Einer der wenigen Lichtblicke des Weltklimagipfels von Kopenhagen 2009 war der Beschluss zur Schaffung des Green Climate Fund (GCF). Als multilateraler Fond ist er ein zentraler Baustein in der internationalen Klimafinanzierungs-Architektur und für die Umsetzung des Pariser Klimaabkommens essentiell. Über ihn soll ein Großteil der internationalen Klimafinanzierung, insbesondere das 100 Milliarden-Ziel, abgewickelt werden.

Ziele

Der Fonds soll seine Mittel je zur Hälfte für die Anpassung an den Klimawandel und für Emissionsminderungen ausgeben, während wiederum die Hälfte der Anpassungsfinanzierung an die ärmsten und vom Klimawandel am stärksten bedrohten Länder gehen wird. Der Fonds soll strategisch eingesetzt werden, so dass geförderte Projekte nicht nur als Einzelprojekte wirken, sondern auch dazu beitragen, gleich auf ganze Sektoren (etwa im Energiebereich) positiv zu wirken. Der Fonds wird geführt von einem 24-köpfigen Direktorium, je zur Hälfte besetzt mit Vertretern aus Industrie- und Entwicklungsländern. Im Jahr 2025 haben Botsuana und Schweden den Vorsitz inne.

Zentrale Entwicklungen

Seit Anfang 2014 hat der Fonds große Fortschritte auf dem Weg zu seiner Operationalisierung gemacht. Dabei wurden auf den regelmäßigen Sitzungen des Direktoriums einige der grundlegendsten Regularien, Modalitäten und Förderkriterien seines umfassenden Regelwerks festgelegt. Ein wichtiger Meilenstein war die Erstausstattung des Fonds mit knapp über 10 Milliarden US-Dollar durch die Beitragsländer Ende 2014, sowie die Bewilligung erster Projekte Ende 2015. Weiterhin beschloss das Direktorium seitdem ein umfassende Regularien, welche den Zugang zu Finanzmitteln regulieren: darunter die Richtlinien für einen vereinfachten Prozess für Aktivitäten mit geringem Finanzbudget, Richtlinien zur Wahrung der Interessen indigener Völker, eine Gender-Policy, Richtlinien für Umwelt- und Sozialstandards, sowie diverse Ethikbestimmungen (z.B. bzgl. Geldwäsche und Vermeidung der Finanzierung von Terrorismus; sowie sexueller Ausbeutung, Missbrauch und Belästigung). Ebenso wurden Programme zum Aufbau von Kapazititäten bei den Umsetzungsorganisationen aufgelegt. Hierzu gehört Programm zum Kapazitätsaufbau von nationalen Institutionen (Readiness and Preparatory Support Programme), Modalitäten für vier fondsweite Pilot Programme (zum erweiterten Direktzugriff, zur Förderung lokaler KMUs, zur Erschließung neuer Finanzquellen und zu ergebnisbasierten Zahlungen im Waldschutz). Zudem hat der GCF einen unabhängigen Beschwerdemechanismus (Independent Redress Mechanism, IRM) eingerichtet, wo betroffene Bevölkerungsgruppen zum Schutz vor negativen Auswirkungen durch GCF-finanzierte Projekten Beschwerde einlegen können ebenso wie Antragsteller, deren Projekte abgelehnt wurden. Das GCF Direktorium hat auch den strategischen Plan aktualisiert, der die zentralen Vorgaben für die Förderung und institutionelle Prioritäten für den Zeitraum 2024-2027 festgelegt.

Bis Juli 2025 hat der GCF insgesamt 153 Durchführungsorganisationen akkreditiert, von denen 131 alle legalen Unterlagen unterzeichnet haben und Projektanträge an den GCF stellen können. Weitere 147 Institutionen befinden sich im Akkreditierungsprozess. Dazu gehören neben klassischen Akteuren wie den multilateralen Entwicklungsbanken und UN-Institutionen auch die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) und private Akteure, darunter die Deutsche Bank, HSBC und Crédit Agricole. Bisher wurden 314 Projekte mit einer Gesamtsumme von 18 Milliarden US-Dollar bewilligt, wovon 5,8 Milliarden US-Dollar ausgezahlt wurden. Von den bewilligten Projekten befinden sich 258 Projekte in der Umsetzung.

Finanzierungsumfang und der Beitrag Deutschlands

Der GCF wird aus freiwilligen Beiträgen gespeist. Die Erstausstattung des Fonds durch die Beitragsländer wurde Ende 2014 mit ursprünglich knapp über 10 Milliarden US-Dollar erfolgreich abgeschlossen. Während der Amtszeit von US-Präsident Donald Trump wurde die Summe nach Rückzug des noch ausstehenden amerikanischen Beitrags auf knapp über 8 Milliarden reduziert. Im Jahr 2019 brachte die erste Wiederauffüllungsrunde rund 9,5 Milliarden US-Dollar neues Geld für die Zeit von 202 bis Ende 2023 ein. Im Sommer 2022 startete der GCF die zweite Wiederauffüllungsrunde für 2024-2027, die mit einer offiziellen Auffüllungskonferenz Ende 2023 geendet hat. Insgesamt haben 34 Länder Zusagen in Höhe von 18 Milliarden US-Dollar gemacht und damit die zur Verfügung stehenden Mittel für den GCF weiter erhöht.

Deutschland hat in der Erstausstattung 750 Millionen Euro als Zuschuss für den Fonds zugesagt und war damit neben Japan, dem Vereinten Königreich, Frankreich und USA, der fünftgrößte Geber in absoluten Zahlen. Für die Wiederauffüllung hat sich Deutschland Ende 2018 mit der Ankündigung zur Verdopplung der Beiträge für den Grünen Klimafonds auf 1,5 Milliarden Euro für die nächsten Jahre als erstes Land mit Norwegen auf einen neuen Finanzierungsbeitrag festgelegt. In der zweiten Wiederauffüllungsrunde (2024-2027) hat Deutschland seinen Beitrag auf zwei Milliarden Euro erhöht. Damit liegt es vor Großbritannien und Frankreich an erster Stelle. (Stand: Juli 2025)